擘画财税改革新蓝图 赋能粤港澳大湾区高质量发展

——广东省注册税务师协会助力地方财税体制改革调研活动

       2025年4月14日至17日，广东省注册税务师协会会长王义平、副会长伍建兰陪同北京国家会计学院党委委员、副院长李旭红教授一行，先后赴国家税务总局横琴粤澳深度合作区税务局、国家税务总局珠海市税务局、国家税务总局广州市税务局开展地方财税体制改革专题调研。调研组深入基层税务机关、跨境电商产业园及科研院所，通过实地考察、座谈交流等形式，聚焦新经济业态发展、税收征管创新、粤港澳税收协作等关键领域，为推动地方财税体制改革与高质量发展建言献策。

一、聚焦跨境税收服务与制度创新

跨境电商产业园座谈会现场

      4月14日，调研组首站抵达横琴粤澳深度合作区。王义平会长与李旭红副院长一行参观了横琴天沐琴台展示厅，通过“琴澳和鸣”主题展深入了解合作区建设成果。国家税务总局横琴合作区税务局党委书记、局长、督办袁红兵，副局长温芳芳以及相关部门负责人、合作区财政局、合作区经济发展局及跨境电商企业代表在跨境电商产业园开展座谈交流，深入了解横琴税收运行情况及合作区跨境电商产业发展情况。国家税务总局横琴合作区税务局党委书记、局长袁红兵会上强调，针对企业反映政策落地效率提升、监管适配性优化、高风险商品退税开放、业务模式认定及分类管理细化五大方面问题，我们将进一步加强与海关、财政等部门的协同，推动政策精准落地。

      王义平会长指出：“横琴作为粤港澳大湾区建设的重要支点，需充分发挥分线管理优势，在风险可控的前提下探索跨境电商监管模式创新?！?/span>

      李旭红副院长对横琴税务部门在服务琴澳一体化发展中的创新举措给予高度评价，提出三点建议：一是深化“放管服”改革，在简化办税流程的同时强化风险防控；二是依托智慧税务建设，提升跨境税收服务效率；三是发挥行业协会桥梁作用，搭建政产学研合作平台，培养复合型财税人才。调研组还参观了横琴税务智慧办税服务厅及“一带一路”税务学院·澳门校区，对合作区税收服务“走出去”企业的实践给予充分肯定。

二、立足湾区枢纽定位，谋划税收治理新格局

调研组与国家税务总局珠海市税务局座谈会现场

       4月15日，调研组赴珠海市税务局召开专题座谈会。珠海市税务局党委书记、局长李保中，党委委员、总经济师陈宇，市财政局领导蒋毅，以及相关部门负责人和企业代表参加座谈?；嵘系澄榧恰⒕殖?/span>李保中指出：“珠海财税部门要立足本地产业特色，推动传统制造业转型升级与新兴产业培育并举，拓展地方税源增长空间。”

王义平会长表示，珠海作为珠江西岸核心城市，应主动对接粤港澳大湾区战略，以税收制度改革助力区域协同发展。针对企业代表提出的消费税改革、高新技术企业税收优惠等诉求，他强调需要加强政策前瞻性研究，通过优化税制结构激发市场活力。

      李旭红副院长肯定了珠海在落实减税降费政策、优化税收营商环境方面的成效，并提出四点建议：一是探索建立与数字经济相适应的地方税收体系；二是强化跨境税收协调机制，服务琴澳一体化发展；三是推进税收大数据应用，提升征管效能；四是加强国际税收合作，打造国际化税收治理高地。双方还就地方税权划分、非税收入规范化管理等议题展开深入研讨。

三、立足全局谋改革，强化财税体制创新引领

 调研组与国家税务总局广州市税务局座谈会现场

      4月16日，调研组前往广州市税务局开展综合性调研，省税务局党委副书记、市税务局党委书记、局长杨绪春，市税务局党委委员、副局长曾玉勤，以及部门相关负责人参加调研座谈。双方紧密围绕党的二十届三中全会关于深化财税体制改革的部署要求，聚焦地方财税治理体系建设，就地方税收运行情况、培育拓展地方税源、优化完善地方财税收入分配制度等内容开展研讨，并就财税体制改革聚焦高质量发展大局、优化调整政策体系、加强对与新经济、新业态相适应的税收制度研究、合理调整中央与地方财税分配体制、注重地方费种管理规范化建设等方面进行了深入的交流和讨论。

      王义平会长强调，广州市作为国家中心城市，在深化财税体制改革的过程中，必须牢牢把握高质量发展的核心要义，并在全国统一大市场建设中起到示范引领作用。他明确指出，必须重视税费政策的稳定性和透明度，对地方性优惠政策进行清理和规范，以营造一个公平竞争的市场环境。对于广州市税务局提出的关于社保费征管、地方税源培育等方面的宝贵建议。他表示，省税协将积极构建沟通桥梁，促进政策研究与实践创新的深度融合，共同推动财税体制改革向纵深发展。

      李旭红副院长对广州市税务局在税收征管数字化、税源培植等方面的探索给予高度评价，并提出三点期望：一是以智慧税务建设为抓手，提升税收治理现代化水平；二是加强地方税体系研究，探索培育稳定可持续的地方税源；三是深化粤港澳税收规则衔接，服务大湾区融合发展。调研组还围绕消费税改革、央地收入分配等议题展开讨论，为完善财税体制顶层设计提供实践参考。

四、凝聚共识，共绘财税改革新蓝图

      此次调研活动是广东省注册税务师协会服务地方经济发展的重要实践。王义平会长在总结中表示，省税协将继续发挥政企纽带作用，联合高校与税务部门，围绕“政策研究、人才培养、服务创新”三大主线，为地方财税体制改革注入新动能。下一步，省税协将重点推进三项工作：一是组建专项课题组，深入研究跨境电商、绿色税收等新兴领域政策；二是搭建粤港澳财税交流平台，促进区域税收规则对接；三是开展财税人才联合培训，助力新质生产力发展。

      李旭红副院长强调，财税体制改革需坚持“全国一盘棋”思维，既要立足地方实际破解发展难题，又要服务国家重大战略需求。她表示，北京国家会计学院愿与广东省税务部门、广东省税协深化战略合作，通过“产学研”协同创新，为高质量推进中国式现代化贡献财税智慧。

此次调研活动为各方搭建了务实高效的交流平台，为推动地方财税体制改革与经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

                                                                     广东省注册税务师协会

                                                                  2025年4月18日